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孙占元解读十八届五中全会:四个全面、五大理念引领全面小康建设



来源:汉川市学习网 作者:www.hc-xx.com 时间:2015-11-19 点击:

原标题:孙占元解读十八届五中全会:四个全面、五大理念引领全面小康建设

[提要]《舜耕讲堂》推出特别策划“专家解读十八届五中全会”系列访谈。今天,我们请到中共山东省委党校副校长、教授孙占元,解读“治国新理念”、“四个全面”等话题。

中共山东省委党校副校长、教授孙占元做客《舜耕讲堂》

中共山东省委党校副校长、教授孙占元做客《舜耕讲堂》

中共山东省委党校副校长、教授孙占元

中共山东省委党校副校长、教授孙占元

主持人毛馨

主持人毛馨

齐鲁网11月2日讯(记者 费燕妮 王鹏 冀姣)党的十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京举行,全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。为深入学习贯彻会议精神,从今日起,《舜耕讲堂》推出特别策划“专家解读十八届五中全会”系列访谈。

十八届五中全会首次提出“五大发展”新理念:创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。这不仅是习近平同志治国理政的新理念,更是具体指导制定“十三五”规划的思想灵魂和设计布局。《舜耕讲堂》栏目特别邀请到中共山东省委党校副校长、教授孙占元,围绕“治国新理念”、“四个全面”等话题,与广大网友进行交流探讨。

齐鲁网:五中全会强调,要实现“十三五”时期发展目标,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大理念体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新思路,请谈谈这五大理念与以往的发展理念相比有哪些突出的特点?

孙占元:五中全会就“十三五规划”的建议提出了指导思想、遵循的原则和目标要求。围绕着目标要求又提出五大理念,这五大理念作为一个整体,是改革开放以来,关于发展理念的一个发展。邓小平提出发展是硬道理;三个代表重要思想重视发展是第一要务;科学发展观也提出发展是第一要义。这次正式系统的提出五大理念,本身就是一个创新。党的理论有一个继承和发展的问题,五大理念的提出说明我们党的理论创新进一步深化,对于指导“十三五”,对于全面建成小康社会都有重要的指导意义。比如第一个就是创新。为什么把创新作为第一?创新是一个民族不竭的动力。把创新作为一个重要的动力,就是一个非常新的理念。它和协调、绿色、开放和共享的理念放在一起形成一个整体,说明以习近平为总书记的党中央对新的发展理念的创新,的确有重要的指导意义。

齐鲁网:坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。为什么要将“创新”摆到国家发展全局的核心位置?之前,李克强总理多次强调“大众创业 万众创新”,五中全会公报也写进了这一点,您认为这对于坚持创新发展有什么作用?

孙占元:把创新放在第一的位置,可以从三个方面来理解。第一个方面,我们现在讲创新是在把它放在国家发展基点的高度来认识。通过理论创新、制度创新、科技创新和文化创新,形成引领。这次公报突出的特点是创新引领经济发展,我们党的理论、我们的制度、我们的科技,包括文化的创新,在改革开放的进程中提出了重要依据。科学技术作为第一生产力一直在强调。科技的发展居于非常突出的地位。第二个方面,大家都在关注的新型科技革命方兴未艾,比如美国提出再工业化,德国工业4.0,中国要紧跟形势,提出“中国制造2025”。我们怎么能在产业特别是制造业中达到中高端水平?第三次工业革命方兴未艾。新的技术生产力的发展要求我们把科学技术作为经济发展的引擎的作用。第三个方面是大家都在关注的,大众创业、万众创新。如何形成这么一个局面?创新是各行各业都关注的事情。我们提出的制造业强国、网络强国都与大家息息相关。创新就是解决发展动力的问题。通过大众创业、万众创新,寻找新的动力点。让一切创新、创造的活力竞相迸发,让一切创新创造的财富充分涌流。这样通过创新,使我们创新型国家能够尽快建成。

齐鲁网:五中全会公报指出,坚持协调发展,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。您对公报提出的“三促进一增强”是怎么认识和理解的?

孙占元:公报在讲到协调发展的时候,讲了“三促进一增强”。三促进过去我们讲统筹城乡发展、统筹区域协调发展、统筹经济社会的协调发展。统筹区域发展来看,通过改革开放,首先东部率先发展,后来提出西部大开发,还有振兴东北,中部的崛起。当然东部率先发展比如长三角、珠三角还有环渤海地区,在东部沿海省份起到改革开放的示范效益。同时还要关注东北、东西部、特别关注革命老区、贫困地区。现在就我们发展的动力来看,通过协调发展,包括现在长江经济带,“京津冀一体化协调发展”“一带一路”建设,这是国家的三大战略,联系我们山东的情况,南边是长三角,北边是京津冀。京津冀是在环渤海地区优先发展的视角。党校系统围绕环渤海发展开展了八次研讨。最近,国务院批复了环渤海发展规划。环渤海地区能够占全国经济总量的27%。比如说京津冀是十分之一多一点,我们山东是十分之一低一点,6.1万亿。这两边加起来是全国20%,再加上其他几个省。所以说,区域发展从国际发展来看,必须通过区域经济协调发展来推动整体发展。这是第一方面。同四化同步,包括发展目标里,大家明显可以看到,工业化、信息化、城镇化和农业现代化是要同步的。刚才讲创新的时候,工业化、信息化、互联网加工业,这是一个明显的优势。同时不要忘了城镇化,城镇是工业化的产物。全面建成小康社会,基本实现工业化,要求城镇人口要接近60%。所以这次公报讲目标的时候,提出把城镇人口率大大提升。这是我们社会转型的一个重要方面。再一个方面很重要,就是我们搞工业化,不要忘了农业现代化。四化同步,意义非常重大。再一个是统筹。统筹比如国家的硬实力和软实力之间的关系。特别是改革开放一直讲,物质文明建设的同时要搞好精神文明建设。精神文明建设怎么搞好?文化强国也是第一次写入“十三五规划”,文化强国的战略要加强思想建设;要发展公共文化事业;要发展文化产业;要提出中华民族的核心价值观的建设;传统美德的建设。把优秀的传统文化,经过马列主义的指导,联系当前时代的发展,创新性的发展,这次公报充分强调了这个问题,在经济发展的同时,要重视文化建设。在硬实力方面,我国GDP达到世界第二位,我们的科学发展观建设,软实力建设一定要和它同步协调。

齐鲁网:公报提出,坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。近年来,党中央和社会各界对环境保护、节约资源越来越关注。公报中把它再一次提高到更高、更重要的位置。您认为这对推进绿色发展有着怎样的推动作用?老百姓能获得哪些实实在在的好处?

孙占元:绿色发展,实际上从改革开放以来,我们过去讲保护环境、节约资源、可持续发展,再到生态文明建设,这么一个过程。从整个理论创新的角度来说,这是一个不断提升、不断深化的过程。之前提出了建设资源节约型环境友好型社会,这次把绿色放到了五大理念里,在“十二五”的基础上得到集中提升。我们大家都关注到,这一次充分的强调了一个重要的方面:人与自然的和谐发展。十二五的时候,讲的是发展循环经济,“十二五规划”分16篇,第6篇是《绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会》。五中全会公报中的绿色理念又有了一个集中提升。这次我们根据国际关于气侯的要求,顺应世界的发展趋向,结合中国工业化进程中需要提升一个层次,需要生态的约束。这样的话我们提出低碳和可持续,融入一个新的理念。在百姓的生活更好,在经济发展的同时,收入提高过程中,在文化丰富的氛围里,怎么能够呼吸到更好的空气,喝到更纯净的水是非常重要的。前几天,我们到一个地方调研,比如重化工怎么办?现在很多地方一提到搞重化工就会想到会不会破坏环境。但是现在提到低碳和循环,我们看了他们的流程,包括一氧化碳、氢气使用,包括废渣能够变废为宝,这样的话往那方面努力,可以造福于中华子孙,也造福世界。所以我们提出来美丽中国,十八大讲的,这次也写入公报,让老百姓确实享受到环境的红利。

齐鲁网:纵观全会公报,共享发展占了相当大的部分,如何使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,我们看到了更具体的制度安排。例如,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会;实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫等。为什么要强调共享发展?共享发展对全面建成小康社会有什么样的作用?

孙占元:这是大家都在关注的一个非常重要的问题。全面建成小康社会,一个重要的标志,就是汇集十几亿人一个人也不能落下、一个民族也不能少。特别是重点在农村地区,所以要提出来扶贫攻坚、精准扶贫,让每个人都在全面建成小康社会的时候共享成果。从大的理论的角度来说,中国特色社会主义的根本目的,就是为了最广大人民的根本利益。我们党一直讲这个理论,发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。把共享的理论作为一个新的理念。过去也提出过,包括我们党的宗旨,包括“群众路线”,在“十三五”的发展理念,把它融入,作为重要的落脚点,这对于实现13.7亿人口全面小康是非常关键的。比如说山东怎么扶贫?山东省委组织部组织第一书记包村,目的是精准的扶贫、脱贫,一定要达到精准。山东现在也在预测,要达到省标3322元,预计在2018年,我们山东省的定位是走在前面,不但转方式调结构走在前列、使每个人全面进入小康也走在前列。根据五中全会的精神,山东在这个方面也要做进一步的大量的工作。再一个,十八大有一条重要的任务,就是经济总量和人均收入要比2010年翻一番,这个任务从国家经济总量看,应该能实现。比如说2014年GDP超过63万亿,2013年是58.8万亿。我们还有五年,一年增长5万亿的话大约是88万亿。所以说经济总量翻一番没有问题。现在人均收入增长高于GDP增长。所以中央的战略决策有定力有信心。尽管经济处于下行压力,当然经济社会发展是同步的,民生,首先看经济状况。经济状况好就业才能好。所以我们把就业、扶贫放在更突出的位置。包括人民的健康水平,提出健康中国,包括教育方面,普及高中教育,减免学费,再是包括人口红利,生二孩问题大家都在关注。这样能够切切实实把全面建成小康社会的落脚点,做为我们一切追求的所在。经济发展、社会发展,最终的落脚点还是人民生活水平的提高、共享经济改革发展的成果。

齐鲁网:下面,我们来看一下网友通过“理响中国”微信公众号发来的提问。网友“清朗世界”问:公报多次提及“四个全面”战略布局对中国未来发展的重要指导意义。为什么要将“四个全面”列入“十三五”时期我国发展的指导思想?它们之间存在着怎样的内在联系?

孙占元:十八大以来,以习近平为总书记的党中央在国家的治国理政方面,包括新的理念、新的思想、新的战略都有一系列论述。“四个全面”是战略布局。第一个全面是全面建成小康社会,五中全会聚焦全面建成小康社会来谋划“十三五规划”。2020年全面建成小康社会,这五年时间很关键,在这个过程中需要思想的指导,正如这次公报所指的思想。然后是展开的四个全面,全面建成小康社会、全面深化改革,全面依法治国、全面从严治党。这个作为指导思想和行动指南,最后有个落脚点。为了实现全面建成小康社会,开启第二个百年目标。为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定基础。四个全面在全面建成小康社会中是一个指导性的作用。在四个全面的指导下,把五大理念作为落实四个全面的一个重要的理念上的支撑。“十三五”规划就是贯彻四个全面指导,是互相协调的、内在的逻辑性相互统一的关系。目的是推进中国特色社会主义不断前进。中华民族2500多年前就提出来大同世界、小康世界,我们把小康用在当代社会怎么来实现?应该和这个联系起来。五个理念有一个开放,也就是体现改革开放的精神。在四个全面的指导下,五个理念为什么和它的关系重要?我们现在仍然是深刻的一次变革。在这次深刻变革中,全党、全国各族人民、全社会都希望通过五中全会的建议,特别是五个理念和学习十八大以来习近平总书记治国理政的一些新的思路、新的论断结合起来,切切实实使“十三五”的目标,任务、得以圆满的完成。造福中华民族、造福全国人民。

美好的生活需要憧憬,美好的未来更需要规划。规划之后就需要踏踏实实、勤勤恳恳的苦干和实干。相信全面建成小康社会一定能如期实现。


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